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处方药违法网售让立法意图落空 漏洞必须抓紧补好

http://www.mnjkw.cn/ 2019-05-23 10:27 来源:检察日报

  2018年11月,一名22岁女孩通过网络购药平台购买了18盒秋水仙碱片剂,因过量服用而亡。同年5月,一名21岁女孩通过网购App购买秋水仙碱片剂并陆续服下198片药后抢救无效死亡。记者调查发现,阿里健康、京东大药房、丁香医生、寻医问药、平安好医生、健客等App均可买到处方药,甚至有App在帮消费者造病情开电子处方。记者在无处方的情况下,居然也能从App上购买到一些处方药。记者发现有App在对处方药进行促销(5月22日《南方都市报》)。

  悲剧令人痛惜。因何服药或各有不同,但两人大量服用的均是处方药,且均从购药App上买到的事实,让网络销售处方药这一违法行为得以暴露。秋水仙碱片剂是治疗急性痛风的常用药物,“目前国内获准生产的17种秋水仙碱片均属于处方药”,这类处方药原本只能在医生诊断开出处方后才能从医院或药店购买到,如果用量、用法和频次都遵医嘱服用,悲剧应不会发生。这正是为何我国法律规范明确处方药必须通过专业医生开具处方才可调配、购买和使用。如今互联网上大量处方药的涌现,让原本构架起的保护生命安全的立法意图落了空。如果不及时修复,类似事件完全有可能再发生。漏洞必须要抓紧补好。

  问题一:漏洞在哪里?处方药,“具有依赖性潜力易导致滥用,或具有毒性等潜在风险,患者自行使用不安全”。因此,我国未允许互联网售卖处方药物。2005年《互联网药品交易服务审批暂行规定》第21条规定,向个人消费者提供互联网药品交易服务的企业只能在网上销售本企业经营的非处方药。在制度设计上,“处方”是病患从线下医疗机构拿到处方药的门槛,然而形同虚设的“药师审核”、假处方的泛滥、把处方药标记非处方药售卖,甚至不要求处方等做法,搬走了处方药流通的门槛。

  问题二:该如何补漏?漏洞首先是基于互联网+引发,在处方药流通渠道上,应该做互联网减法。药企应严格执行处方药不可网售的底线,这需要内部自律和外部法律利剑高悬来保障。比如,媒体曝光的违法网售处方药App,就需要监管部门尽快依法进行取证和处罚,拦截住不管不顾唯利是图的处方药网售态势。

  同时在药品监管上,监管模式需要做互联网加法。以往只盯住线下处方药流通渠道的思路,需要扩展,须把互联网领域售药平台和个体纳入实时监控的对象,及时通过交易数据、敏感词设置等来防控处方药违法网售。

  还要看到,对处方药需求旺盛是网售旺盛之因,对此,药品监管部门要给予充分重视,一方面要向公众普及滥用、擅用处方药的危害,另一方面对医疗资源匮乏、购买处方药确实存在困难的地区,要用加法,想办法解决好群众正当用药需求难的问题。

  希望有关部门能以此为契机,一减两加,彻底遏制住网售处方药的乱象。

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